美国野外露营简史

联邦土地上的野外露营（dispersed camping），源于一个更大的决定：把西部数百万英亩土地留在公众手中，而不是卖掉。

关键时间：国家森林最早出现，始于1891年。BLM土地随后在1934年至1976年间形成。你今天出行前要查的规定，比如停留期限和机动车使用地图（MVUM），都是后来才有的，而且大多由各个国家森林和各个办公室分别制定。

政府原本打算送出去的土地

在19世纪的大部分时间里，联邦土地是要处置掉的。1812年设立的土地总局负责管理公共土地（public domain），早期政策用这些土地来鼓励定居开垦[1]。1862年的《宅地法》在30个州开放土地申领，美国国家公园管理局（National Park Service）指出，这些地区原本是许多美洲原住民部落的传统领地或条约土地[2]。

森林保护区变成国家森林

1891年，国会开始把其中一部分土地留下来。1891年3月3日的《森林保护区法》允许总统划出林地，第一个保护区紧邻黄石，于3月30日设立[3]。1897年的一部法律（现称《组织法》）规定了保护区的管理方式，其规则允许露营和狩猎等活动[3]。

1905年7月1日，林务局正式定名，由吉福德·平肖主持；1907年，保护区更名为国家森林[3]。如今这一体系包括154个国家森林和20个国家草原，面积约1.93亿英亩[4]。

汽车、露营者和最早的营地

林务局于1916年在胡德山国家森林（Mt. Hood National Forest）哥伦比亚河峡谷中的鹰溪开设了第一个营地，1919年夏天有近15万人使用[3]。1918年的一份报告统计每年约有300万游憩访客，并称当时已建成的游憩场所几乎全是汽车营地和野餐场地[3]。

到1925年，国家森林已有约1500个营地[3]。20世纪30年代，民间资源保护队（Civilian Conservation Corps）又增加了大量设施：其1933年至1942年的统计包括101,777英亩的营地开发和超过70万英里的林道[3]。

剩余的牧场变成BLM土地

在国家森林之外，剩下的公共土地大多是开放牧场，没有放牧规定。1934年的《泰勒放牧法》终结了那里不受管理的放牧，设立了放牧区，并成立了美国放牧局（U.S. Grazing Service）[3]。1946年，放牧局和土地总局合并为美国土地管理局[1]。BLM如今管理约2.45亿英亩土地，约占全国土地的十分之一[5]。

让土地永久留在公众手中

有两部法律让游憩成为这些机构的正式职责。1960年的《多用途持续产出法》（Multiple-Use Sustained-Yield Act）把户外游憩列为国家森林的用途之一[3]。对于BLM土地，1976年10月21日通过的《联邦土地政策与管理法》（FLPMA）宣布，公共土地应保留为联邦所有，并提供户外游憩[6]。

今天的露营规定从何而来

BLM表示，其大部分土地允许野外露营，除非某一区域公告关闭；一般限制为任意28天内最多14天，具体期限因州和外勤办公室（field office）而异[7]。在国家森林，停留期限和露营封闭由各国家森林或护林区（ranger district）发布的命令规定[8]，所以我们停留期限指南中的期限从7天到14天不等。

行车规定在2005年发生了变化：林务局的一项规定要求每个国家森林指定对机动车开放的道路和区域，并在机动车使用地图上公布，注明哪些车辆可以使用以及何时可以使用[9]。有些国家森林还在地图上标出允许驶离道路一小段距离去往野外营位的路线；我们的MVUM指南介绍了如何看懂这种地图。

2020年以来使用量增加

2020财年，国家森林和国家草原共接待1.682亿人次，比2019年多1800万，林务局称增长主要来自设施完善的营地以外的野外场所[10]。一些热门区域现在只允许在标记营位露营。例如，在科罗拉多州的阿拉帕霍和罗斯福国家森林（Arapaho and Roosevelt National Forests），一项自2023年5月至2028年5月有效的命令规定，维尼格岭（Winiger Ridge）地区只能在有标识的林务局营位露营[11]。

这类规定经常变化，出发前请查看该国家森林或外勤办公室自己的页面和警示信息。Nomad Field Guide汇总了每个已调研区域的规定，并附上来源和核查日期；可以先看什么是野外露营以及国家森林和BLM土地有何不同。