미국 노지 캠핑의 짧은 역사

연방 토지에서의 노지 캠핑(dispersed camping)은 더 큰 결정에서 비롯됐어요. 서부의 수백만 에이커를 팔아 넘기지 않고 공공의 소유로 남겨 두기로 한 결정이에요.

주요 연도: 국유림이 먼저 생겼고, 시작은 1891년이에요. 미국 토지관리국(BLM) 관할 토지는 1934년부터 1976년 사이에 뒤따랐어요. 오늘날 여행 전에 확인하는 체류 기간 제한이나 차량 이용 지도(MVUM) 같은 규칙은 그보다 나중에 생겼고, 대부분 국유림별, 사무소별로 정해져요.

정부가 나눠 주려던 땅

1800년대 대부분 동안 연방 토지는 처분할 대상이었어요. 1812년에 만들어진 연방토지국이 공유지를 관리했고, 초기 정책은 이 땅을 자영농 정착을 장려하는 데 썼어요 [1]. 1862년 홈스테드법은 30개 주에서 토지 청구를 열었는데, 미국 국립공원관리청(National Park Service)은 이 지역들이 여러 아메리카 원주민 부족의 전통적 영토이거나 조약으로 정해진 땅이었다고 설명해요 [2].

산림보호구역에서 국유림으로

1891년 의회는 그 땅 일부를 남겨 두기 시작했어요. 1891년 3월 3일의 산림보호구역법은 대통령이 산림 지대를 보호구역으로 지정할 수 있게 했고, 옐로스톤 옆의 첫 보호구역이 3월 30일에 지정됐어요 [3]. 지금은 기본법(Organic Act)이라 불리는 1897년 법률은 보호구역의 운영 방식을 정했고, 그 규칙은 캠핑과 사냥을 비롯한 활동을 허용했어요 [3].

산림청은 1905년 7월 1일 기퍼드 핀쇼를 책임자로 지금의 이름을 얻었고, 1907년에는 보호구역이 국유림으로 이름을 바꿨어요 [3]. 현재 이 체계에는 국유림 154곳과 국립 초원 20곳이 있으며, 면적은 약 1억 9,300만 에이커예요 [4].

자동차와 캠핑객, 첫 캠핑장

산림청은 1916년 마운트 후드 국유림(Mt. Hood National Forest)의 컬럼비아강 협곡에 있는 이글 크리크에 첫 캠핑장을 열었고, 1919년 여름에는 15만 명 가까이가 이곳을 이용했어요 [3]. 1918년 보고서는 연간 레크리에이션 방문객을 약 300만 명으로 집계했고, 그때까지 조성된 레크리에이션 시설은 거의 모두 자동차 캠프장과 피크닉장이라고 기록했어요 [3].

1925년에는 국유림의 캠핑장이 약 1,500곳에 이르렀어요 [3]. 1930년대에는 민간자원보존단(Civilian Conservation Corps)이 훨씬 더 많은 시설을 더했어요. 1933년부터 1942년까지의 실적에는 101,777에이커의 캠핑장 조성과 700,000마일이 넘는 산림 도로가 포함돼요 [3].

남은 방목지가 BLM 토지가 되다

국유림 밖에 남은 공유지는 대부분 방목 규칙이 없는 개방 방목지였어요. 1934년 테일러 방목법은 이곳의 무규제 방목을 끝내고 방목 구역을 설정했으며 미국 방목청(U.S. Grazing Service)을 만들었어요 [3]. 1946년에는 방목청과 연방토지국이 합쳐져 토지관리국이 됐어요 [1]. 현재 BLM은 약 2억 4,500만 에이커, 미국 국토의 약 10분의 1을 관리해요 [5].

공유지를 영구히 유지하기로 한 법

두 법률이 레크리에이션을 이 기관들의 공식 업무로 만들었어요. 1960년 다목적 지속생산법(Multiple-Use Sustained-Yield Act)은 야외 레크리에이션을 국유림의 목적 가운데 하나로 명시했어요 [3]. BLM 토지에 대해서는 1976년 10월 21일의 연방토지정책관리법(FLPMA)이 공유지를 연방 소유로 유지하고 야외 레크리에이션을 제공하도록 선언했어요 [6].

오늘날 캠핑 규칙의 출처

BLM은 폐쇄가 게시된 곳이 아니면 대부분의 관할 토지에서 노지 캠핑이 허용되고, 일반적으로 어떤 28일 기간 안에서든 14일로 제한되며, 제한은 주와 현장 사무소(field office)마다 다르다고 설명해요 [7]. 국유림에서는 체류 기간 제한과 캠핑 금지가 각 국유림이나 관리 구역(ranger district)이 발령하는 명령에서 나와요 [8]. 그래서 체류 기간 제한 가이드에 정리한 제한이 7일에서 14일까지 다양해요.

운전 규칙은 2005년에 바뀌었어요. 산림청 규칙에 따라 각 국유림은 차량 통행이 허용되는 도로와 구역을 지정하고, 이용할 수 있는 차량과 시기를 적어 차량 이용 지도로 공개해야 하게 됐어요 [9]. 일부 국유림은 이 지도에 노지 캠핑 사이트까지 도로에서 짧은 거리를 벗어나 주행할 수 있는 경로도 표시해요. 지도 읽는 법은 MVUM 가이드에서 설명해요.

2020년 이후 늘어난 이용

2020 회계연도에 국유림과 국립 초원의 방문은 1억 6,820만 회로 2019년보다 1,800만 회 많았고, 산림청은 증가분 대부분이 시설 캠핑장 밖의 노지 환경에서 나왔다고 밝혔어요 [10]. 일부 인기 지역은 이제 표시된 사이트에서만 캠핑을 허용해요. 예를 들어 콜로라도주 아라파호·루스벨트 국유림(Arapaho and Roosevelt National Forests)에서는 2023년 5월부터 2028년 5월까지 시행되는 명령에 따라 위니거 리지(Winiger Ridge) 지역의 캠핑이 표지판이 있는 산림청 캠프사이트로 제한돼요 [11].

이런 규칙은 자주 바뀌니 출발 전에 해당 국유림이나 현장 사무소의 공식 페이지와 알림을 확인하세요. Nomad Field Guide는 조사한 각 지역의 규칙을 출처, 확인 날짜와 함께 모아 두었어요. 노지 캠핑이란 무엇인지와 국유림과 BLM 토지의 차이부터 읽어 보세요.